不锈钢行业整顿

不锈钢产业已经深入到了彩塘镇的各个角落，数以千计的微小型不锈钢加工厂四处开花，其中包含大量家庭式作坊

    记者在彩塘镇宏安村看到，一条溪水几乎黏稠到留不动的小溪里，布满了各种生活和工业垃圾，有塑料袋，也有小的不锈钢废料，小溪两边的排污口里不时有一些黄黄绿绿的污水流出来。

    在宏二村村委办公室门口，记者找到了一个排污口的入口，这个入口位于一家没有名字的小型作坊背后，在围墙底处几个碗口大的出口正缓慢地留出一些黄绿色的、有刺激性气味的液体，这些液体通过一条水槽聚集，然后由一条在地下的暗道排向小溪。

    据当地村民介绍，不锈钢冲压成型后为了去油渍和增加亮度，会进行抛光处理，有些材质较差或太小的器件不能抛光，就用盐酸或硫酸来清洗，这些黄绿色的液体正是清洗后排出的废水。

    在宏三村，一条小河已经完全被水葫芦掩盖，只有在一家不锈钢工厂的排水口处露出了一块水面，水黑如墨汁，在附近打工的王先生告诉记者，因为污水里有太多的酸，所以那一片水面连生命力顽强的水葫芦都不长了。

    长年的废水排放，使得彩塘镇的地下水已经被严重污染。在宏二村，记者发现大部分水井已经荒废，只有一条严重污染的小溪边的水井还在使用，正在打水洗拖把的一位阿婆告诉记者，这些水只能用来拖地。记者打了一盆井水，水还算清澈，但一股强烈的腥臭味扑鼻而来。

    一名姓许的村民告诉记者，村民已经多年不用地下水了，“修房子时都不敢用，用了连墙都是黄色的”。

    井水污染了还能用自来水，但空气污染了就无处可逃了。

    记者采访当天，正值一场大风降温过后，彩塘镇上空，阳光透过灰色的雾霾若隐若现，即使这样，街边还是坐满了晒太阳的老人和小孩，一位老人告诉记者，“这已经算是一年中最好的天气了”。

    这里的空气污染到底有多严重？宏二村卫生站的许医生向记者描述，“一碗稀饭，即使在室内，多放一会儿，就能在上面看到薄薄的一层灰”。

    他向记者解释，这些灰尘都是在不锈钢抛光过程中产生的，少数大工厂才安装过滤设施，更多的家庭作坊都没有任何的防护措施，与他一墙之隔的一个小作坊就是这样，为了阻挡粉尘，他不得不架了几块石棉板墙边，但效果并不明显，“每天都得擦一遍桌椅”。

    在卫生站后面的一个抛光厂，记者看到，工人们都戴着厚厚的、已经发灰变黑口罩，厂内到处都是厚厚的一层灰，空气中弥漫着呛人的粉尘，工人们告诉记者像这样的小厂，根本不可能装有除尘设备。

    随后，记者走访了彩塘镇的彩塘村、金砂村和南方村等村庄，记者看到的每一家抛光作坊里都是灰尘四起，记者经过的每一条小溪都黑如墨汁。

    一位彩塘镇的村民在当地的论坛里写到：“我无时无刻地想念小溪里的小鱼、小虾和鲜嫩的水草，怀念那一泓甘甜的细腻和在溪水中嬉闹的人们，但我只能在梦里大口呼吸。”

    艰难摸索的“还债”之路

    彩塘镇针对投诉关停的抛光厂已经有100多家，但关停一处就会引来更多的麻烦，“关停一家，就是引爆一颗炸弹”

    随着环境逐步恶化，越来越多的村民选择搬离彩塘镇，“稍微有点钱的都不住彩塘了，外出的也不回去了”，一位村民抱怨着。

    走不了的村民无奈之下只得一次次到各级环保部门投诉，潮安县环保局一年收到的投诉就超过百起。糟糕的环境也影响到了彩塘镇的进一步经济发展，2009年，潮安县政府下发要求整治彩塘镇不锈钢产业污染的红头文件，开启了为环境持续破坏的还债之路。

    但这条路并不顺畅。不锈钢产业每年为彩塘镇带来超过1.4亿元的税收，超过全镇总税收的70%，不能简单地一刀切，否则将对彩塘镇的经济发展造成强烈冲击。

    经历了整治初期的两年探索，彩塘镇污染形势并未取得明显改善，2011年，彩塘镇不锈钢产业污染问题得到了省环保厅的关注，对其挂牌督办。

    同年，彩塘镇出台了整治不锈钢产业污染的3年计划，计划设立4个集中抛光区，对成规模的抛光企业进行整改，要求增加治污设备和设备改造，同时对学校、医院和居民密集区周边的抛光点进行全面调查处理，予以拆除。

    但这些设想在实施地过程中都不同程度地遭遇现实困境。

    进展最顺利的是建立集中抛光区，彩塘镇分管环保工作的副镇长曾培崇介绍说，集中抛光区的设立是为了整合抛光产业，对其进行集中管理，统一处理污染问题。

    目前，两个小的集中抛光区建设已经投产，另外两个较大的集中抛光区尚在筹备中。

    但对于集中抛光区的建立，在当地也有许多不同的声音，4个集中抛光区的总投入超过7000万元，且还不算其中的土地成本，对于彩塘镇政府来说，将因此而背起沉重的经济负担，“这个债不知道多少年才能还清”。

    在企业整改方面，虽然目前已经对部分成规模企业完成进了整改，但推进工作仍然不顺畅。

    这两年，彩塘镇的不锈钢制品企业遭受了前所未有的冲击，大部分企业严重滞销，小部分企业已经处于停产或半停产的状态，部分企业经营者对整治工作并不积极，甚至出现了抵触情绪，一直拖延至今。

    即使是一些开始整治的企业，也采取应付的办法，治污设备要么是不够，要么是不达标，就算全部配齐合格了，但在实际工作中也不使用，使得监管无处下手，并没有真正达到整治的效果。

    对此，彩塘镇政府提出对整治企业进行补助措施，但是受限于财政困难，补助资金对于企业来说只能是杯水车薪，促进的作用并不大。

    最困难的莫过于关停重点区域周边的抛光厂和作坊式的抛光厂。

    到目前为止，彩塘镇针对投诉关停的抛光厂已经有100多家，但几乎无一例外的是，关停一处就会引来更多的麻烦，被关停的厂家时不时地围堵镇政府，要求赔偿。“关停一家，就是引爆一颗炸弹”，曾培崇这样比喻。

    去年9月，一家在学校旁边的抛光厂因为污染严重被强制关停，厂房业主带着租金跑路，于是厂家每天带着一大群工人去围堵镇政府，一连数日，最后迫于无奈镇政府只得垫资45万元才得以解围，而这笔资金至今尚未收回。

    当地政府官员形容这次处置为“失败的成功”，虽然成功地解决了问题，但是用了一种失败的模式，以后的关停工作将会更加困难。

    对于作坊式的抛光厂，环保部门也大为头痛。潮安县环保局副局长金桥告诉记者，作坊式的抛光厂成本极低，所以关停了一家，换个地点又开起来了，难以彻底解决。